Размер шрифта: A A A
Цвет сайта: A A A A
Вернуться к обычному виду
Администрация Верхнекетского района
официальный сайт

Администрация поселения

Глава Орловского сельского поселения:
Мартюков Геннадий Николаевич

Адрес:  636513, Томская область, Верхнекетский район, п.Центральный, пер.Школьный, д.11.

Контактные данные:
телефон Главы поселения, Управляющего делами (38258) 37-2-26, 37-2-22
факс (38258) 37-2-26,
e-mail: saorl@tomsk.gov.ru

Устав муниципального образования "Орловское сельское поселение".

Регламент Администрации Орловского сельского поселения.

Муниципальные служащие 
Администрации Орловского сельского поселения

Должность

Фамилия, имя, отчество

Телефон

Глава Орловского
сельского поселения

Мартюков Геннадий Николаевич

37-2-26

Управляющий делами

Белецкая Наталья Николаевна

37-2-22

Главный специалист
по финансам

Пономарева Марина Геннадьевна

23-1-67


Решение части вопросов местного значения поселения передано органам местного самоуправления Верхнекетского района: О передаче части полномочий органов местного самоуправления муниципального образования «Орловское сельское поселение» органам местного самоуправления Верхнекетского района (решение Совета от 31.05.2013 №19).

Полномочия Администрации
Орловского сельского поселения 

Статья 9. Полномочия органов местного самоуправления Орловского сельского поселения по решению вопросов местного значения

1. В целях решения вопросов местного значения органы местного самоуправления Орловского сельского поселения обладают следующими полномочиями:

1) принятие устава Орловского сельского поселения и внесение в него изменений и дополнений, издание муниципальных правовых актов;

2) установление официальных символов Орловского сельского поселения;

3)  создание муниципальных предприятий и учреждений, осуществление финансового обеспечения деятельности муниципальных казенных учреждений и финансового обеспечения выполнения муниципального задания бюджетными и автономными муниципальными учреждениями, а также формирование и размещение муниципального заказа (в ред. от 16.04.2011 №5);

4) установление тарифов на услуги, предоставляемые муниципальными предприятиями и учреждениями и работы, выполняемые муниципальными предприятиями и учреждениями, если иное не предусмотрено федеральными законами (в ред. от 29.06.2012 №14);

4.1) регулирование тарифов на подключение к системе коммунальной инфраструктуры, тарифов организаций коммунального комплекса на подключение, надбавок к тарифам на товары и услуги организаций коммунального комплекса, надбавок к ценам (тарифам) для потребителей. Полномочия органов местного самоуправления Орловского сельского поселения по регулированию тарифов на подключение к системе коммунальной инфраструктуры, тарифов организаций коммунального комплекса на подключение, надбавок к тарифам на товары и услуги организаций коммунального комплекса, надбавок к ценам, тарифам для потребителей могут полностью или частично передаваться на основе соглашений между органами местного самоуправления Орловского сельского поселения и органами местного самоуправления муниципального образования «Верхнекетский район» (в ред.от 05.04.2007 №15, от 16.04.2011 №5);

4.2)  организация теплоснабжения в соответствии с Федеральным законом "О теплоснабжении" (в ред. от 16.04.2011 №5);

4.3) полномочиями в сфере водоснабжения и водоотведения, предусмотренными Федеральным законом «О водоснабжении и водоотведении  (в ред.от 14.03.2013 №09);

5) организационное и материально-техническое обеспечение подготовки и проведения муниципальных выборов, местного референдума, голосования по отзыву депутата, Главы Орловского сельского поселения, голосования по вопросам изменения границ Орловского сельского поселения, преобразования Орловского сельского поселения;

6) принятие и организация выполнения планов и программ комплексного социально-экономического развития Орловского сельского поселения, а также организация сбора статистических показателей, характеризующих состояние экономики и социальной сферы Орловского сельского поселения, и предоставление указанных данных органам государственной власти в порядке, установленном Правительством Российской Федерации;

6.1) разработка и утверждение программ комплексного развития систем коммунальной инфраструктуры Орловского сельского поселения, требования к которым устанавливаются Правительством Российской Федерации (в ред.от 14.03.2013 №09;

7) учреждение печатного средства массовой информации для опубликования муниципальных правовых актов, обсуждения проектов муниципальных правовых актов по вопросам местного значения, доведения до сведения жителей  поселения официальной информации о социально-экономическом и культурном развитии муниципального образования, о развитии его  общественной инфраструктуры и иной официальной информации (в ред.от 05.04.2007 №15);

8) осуществление международных и внешнеэкономических связей в соответствии с федеральными законами;

8.1.) организация подготовки, переподготовки и повышения квалификации выборных должностных лиц местного самоуправления, членов выборных органов местного самоуправления, депутатов Совета поселения, а так же профессиональной подготовки, переподготовки и повышения квалификации муниципальных служащих и работников муниципальных учреждений (в ред. от 28.12.2007 №1);

8.2) утверждение и реализация муниципальных программ в области энергосбережения и повышения энергетической эффективности, организация проведения энергетического обследования многоквартирных домов, помещения в которых составляют муниципальный жилищный фонд в границах Орловского сельского поселения, организация и проведение иных мероприятий, предусмотренных законодательством об энергосбережении и о повышении энергетической эффективности (в ред. от 16.04.2011 №5);

9) иными полномочиями в соответствии с Федеральным законом «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», настоящим Уставом.

1.1.По вопросам, отнесенным в соответствии со ст. 14 Федерального закона  от 06.10.2003 г. №131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» к вопросам местного значения, федеральными законами,  настоящим уставом могут устанавливаться полномочия органов местного самоуправления по решению указанных вопросов местного значения ( в ред. от 28.12.2007 №1).

2. По решению Совета Орловского сельского поселения население может привлекаться к выполнению на добровольной основе социально значимых для Орловского сельского поселения работ (в том числе дежурств) в целях решения вопросов местного значения сельского поселения, предусмотренных пунктами 7.1, 8, 9, 15 и 19 части 1 статьи 8 настоящего Устава (в ред. от 28.12.2007 №1).

К социально значимым работам могут быть отнесены только работы, не требующие специальной профессиональной подготовки.

К выполнению социально значимых работ привлекаются совершеннолетние трудоспособные жители Орловского сельского поселения в свободное от основной работы или учебы время на безвозмездной основе не более чем один раз в три месяца. Продолжительность социально значимых работ составляет не более четырех часов подряд.

Организация и материально-техническое обеспечение проведения социально значимых работ осуществляется Администрацией  Орловского сельского поселения.

Статья 10. Осуществление органами местного самоуправления отдельных государственных полномочий

1. Органы местного самоуправления Орловского сельского поселения осуществляют возложенные на них федеральными законами, законами Томской области государственные полномочия в порядке, установленном указанными законами.

2. Полномочия по осуществлению отдельных государственных полномочий, переданных органам местного самоуправления Орловского сельского поселения, возлагаются на Главу Орловского сельского поселения и Администрацию Орловского сельского поселения, если иное не предусмотрено федеральным законом, законом Томской области.

3. Федеральные законы, закрепляющие право органов местного самоуправления Орловского сельского поселения участвовать в осуществлении государственных полномочий, не переданных им в соответствии со статьей 19  Федерального закона №131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», могут содержать положения, предусматривающие:

1) порядок согласования участия органов местного самоуправления в осуществлении указанных полномочий, а также особенности такого участия;

2) возможность и пределы правового регулирования органами государственной власти указанных полномочий.

3.1.Органы местного самоуправления участвуют в осуществлении государственных полномочий, не переданных им в соответствии со статьей 19 настоящего Федерального закона, в случае принятия Советом Орловского сельского поселения решения о реализации права на участие в осуществлении указанных полномочий ( в ред. от 31.12.2007 №54).

4. Органы местного самоуправления вправе осуществлять расходы за счет средств бюджета муниципального образования (за исключением финансовых средств, передаваемых местному бюджету на осуществление целевых расходов) на осуществление полномочий, не переданных им в соответствии со статьей 19  Федерального закона №131- ФЗ «Об общих принципах организации органов местного самоуправления», если возможность осуществления таких расходов предусмотрена федеральными законами.

Органы местного самоуправления вправе устанавливать за счет средств бюджета муниципального образования (за исключением финансовых средств, передаваемых местному бюджету на осуществление целевых расходов) дополнительные меры социальной поддержки и социальной помощи для отдельных категорий граждан вне зависимости от наличия в федеральных законах положений, устанавливающих указанное право.

Финансирование полномочий, предусмотренное настоящей частью, не является обязанностью муниципального образования, осуществляется при наличии возможности и не является основанием для выделения дополнительных средств из других бюджетов бюджетной системы Российской Федерации (в ред. от 13.04.2007 №13);

Статья  35. Полномочия Администрации поселения 

1. Администрация поселения осуществляет следующие полномочия:

1.1. разрабатывает и реализует проекты муниципальных планов и программ социально-экономического развития муниципального образования Орловское сельское поселение;

1.2. координирует деятельность муниципальных предприятий и учреждений по реализации планов и программ социально-экономического развития;

1.3. составляет проект бюджета поселения;

1.4. обеспечивает исполнение бюджета поселения;

1.5. осуществляет подготовку отчета об исполнении бюджета поселения;

1.6. в порядке,  установленном Советом поселения,   управляет   и   распоряжается муниципальной собственностью, осуществляет контроль за управлением, владением, пользованием и распоряжением муниципальной собственностью;

1.7. создает условия для организации досуга и обеспечения жителей поселения услугами организаций культуры;

1.8. оказывает содействие в установлении в соответствии с федеральным законом опеки и попечительства над нуждающимися в этом жителями поселения;

1.9. осуществляет формирование, обеспечение и размещение муниципального заказа (в ред. от 19.08.2008 №21);

1.10. заключает муниципальные контракты на поставку товаров, производство работ, оказание услуг;

1.11. ведет реестр объектов муниципальной собственности;

1.12. осуществляет   подготовку   и   обеспечивает   реализацию   решений   о   приватизации  муниципального имущества;

1.13. осуществляет функции органа местного самоуправления, уполномоченного на проведение мероприятий, связанных с разграничением государственной и муниципальной собственности на имущество и землю в соответствии с действующим законодательством;

1.14.  осуществляет подготовку проекта генерального плана поселения, подготовку проекта правил землепользования и застройки, утверждение подготовленной на основе генеральных планов поселения документации по планировке территории, выдачу разрешений на строительство (за исключением случаев, предусмотренных Градостроительным кодексом Российской Федерации, иными федеральными законами), разрешений на ввод объектов в эксплуатацию при осуществлении строительства, реконструкции объектов капитального строительства, расположенных на территории поселения, утверждение местных нормативов градостроительного проектирования поселений, резервирование земель и изъятие, в том числе путем выкупа, земельных участков в границах поселения для муниципальных нужд, осуществляет муниципальный земельный контроль за использованием земель поселения, осуществляет в случаях, предусмотренных Градостроительным кодексом Российской Федерации, осмотры зданий, сооружений и выдачу рекомендаций об устранении выявленных в ходе таких осмотров нарушений (в ред. от 19.08.2008 №21, от 29.06.2012 №14, от 14.03.2013 №09);

1.15. исключён (решением Совета Орловского сельского поселения от 19.08.2008 №21);

1.16. исключён (решением Совета Орловского сельского поселения от 14.03.2013 №09).

1.17. осуществляет мероприятия по сохранению, использованию и популяризации объектов культурного наследия (памятников истории и культуры), находящихся в собственности поселения, охране объектов культурного наследия (памятников истории и культуры) местного (муниципального) значения, расположенных на территории поселения (в ред. от 05.04.2007 №15);

1.18.  осуществляет дорожную деятельность в отношении автомобильных дорог местного значения в границах населенных пунктов поселения и обеспечение безопасности дорожного движения на них,  включая создание и обеспечение функционирования парковок (парковочных мест), осуществление муниципального контроля за сохранностью автомобильных дорог местного значения в границах населенных пунктов поселения, а также осуществление иных полномочий в области использования автомобильных дорог и осуществления дорожной деятельности в соответствии с законодательством Российской Федерации (в ред. от 19.08.2008 №21, от 29.06.2012 №14);

1.19. обеспечивает  создание условий для предоставления транспортных услуг населению и организация транспортного обслуживания населения  в границах  поселения;

1.20. организует сбор и вывоз бытовых отходов и мусора;

1.21. организует   в   границах   муниципального образования Орловского сельское поселение   электро-, тепло-,  газо- и водоснабжение населения, водоотведение,  снабжение населения топливом; 

1.22. создает условия для обеспечения жителей поселения услугами связи, общественного питания, торговли и бытового обслуживания;

1.23. организует предоставление ритуальных услуг и содержание  мест захоронения;

1.24. осуществляет   организацию   библиотечного   обслуживания   населения поселения, комплектование и обеспечение сохранности библиотечных фондов библиотек поселения (в ред. от 05.04.2007 №15);

1.25. организует прием населения, а также рассмотрение жалоб, заявлений и предложений граждан, принимает по ним необходимые меры в пределах своей компетенции;

1.26. осуществляет мероприятия по обеспечению безопасности людей на водных объектах, охране их жизни и здоровья;

1.27. обеспечивает создание условий для массового отдыха жителей поселения и организации обустройства мест массового отдыха населения;

1.28. участвует в предупреждении и ликвидации последствий чрезвычайных ситуаций в границах поселения;

1.29. обеспечивает первичные меры пожарной безопасности в границах населенных пунктов поселения;

1.30. исключён решением от 05.10.2009 №10);

1.31. организует и осуществляет мероприятия по гражданской обороне, защите населения и территории поселения от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера;

1.32. создает, развивает и обеспечивает  охрану лечебно-оздоровительных местностей и курортов местного значения на территории поселения;

1.33. обеспечивает создание, содержание и организацию деятельности аварийно-спасательных служб и  (или) аварийно-спасательных формирований на территории поселения;

1.34. обеспечивает формирование архивных фондов поселения;

1.35. осуществляет организационное и материально-техническое обеспечение подготовки и проведения муниципальных выборов, местного референдума, голосования по отзыву депутата Совета поселения, Главы поселения, голосования по вопросам изменения границ, преобразования муниципального образования Орловское сельское поселение;

1.36. принимает решение  о привлечении граждан к выполнению на добровольной основе социально значимых для поселения работ в целях решения вопросов местного значения поселения, предусмотренных пунктами  7.1, 8, .9, 15 и 19 части 1 статьи 8 настоящего Устава (в ред. от 28.12.2007 №1);

1.37. осуществляет муниципальные внутренние заимствования, выдает муниципальные гарантии, управляет муниципальным долгом в порядке, установленном Советом поселения;

1.38. организует выполнение планов и программ комплексного социально-экономического развития муниципального образования Орловское сельское поселение, сбор статистических показателей, характеризующих состояние экономики и социальной сферы муниципального образования Орловское  сельское поселение, и предоставление указанных данных органам государственной власти в порядке, установленном Правительством Российской Федерации;

1.39. осуществляет иные полномочия по решению вопросов местного значения в соответствии с действующим законодательством, настоящим Уставом, правовыми актами органов местного самоуправления;

1.40. создает условия для развития местного традиционного народного художественного творчества, участия в сохранении, возрождении и развитии народных художественных промыслов в поселении ( в ред. от 05.04.2007 №15);

1.41. обеспечивает условия для развития на территории поселения физической культуры и массового спорта, организует проведение официальных физкультурно-оздоровительных и спортивных мероприятий поселения ( в ред. от 05.04.2007 №15);

1.42. утверждает правила благоустройства территории поселения,   устанавливает порядок участия собственников зданий (помещений в них) и сооружений в благоустройстве прилегающих территорий, организует благоустройство территории поселения (включая освещение улиц, озеленение территории, установку указателей с наименованиями улиц и номерами домов, размещение и содержание малых архитектурных форм), а также использование, охрану, защиту, воспроизводство городских лесов, лесов особо охраняемых природных территорий, расположенных в границах населенных пунктов поселения (в ред. от 05.04.2007 №15, от 29.06.2012 №14);

1.43.  содействует в развитии сельскохозяйственного производства, создание условий для развития малого и среднего предпринимательства (в ред. от 05.04.2007 №15, от 19.08.2008 №21);

1.44. исключён (решением Совета Орловского сельского поселения от 19.08.2008 №21);

1.45.  организует и осуществляет мероприятия по работе с детьми и молодежью в поселении (в ред. от 05.04.2007 №15);

1.46 осуществляет в пределах, установленных водным законодательством Российской Федерации, полномочия собственника водных объектов, информирует население об ограничениях их использования (в ред. от 05.04.2007 №15);

1.47.   осуществляет муниципальный лесной контроль, муниципальный контроль за проведением муниципальных лотерей, муниципальный контроль на территории особой экономической зоны (в ред. от 05.04.2007 №15, от 29.06.2012 №14); 

1.48.   осуществляет утверждение и реализацию муниципальных программ в области энергосбережения и повышения энергетической эффективности, организует проведение энергетического обследования многоквартирных домов, помещения в которых составляют муниципальный жилищный фонд в границах Орловского сельского поселения, организует и проводит иные мероприятия, предусмотренные законодательством об энергосбережении и о повышении энергетической эффективности (в ред. от 16.04.2011 №5);

1.49. разрабатывает и утверждает схемы размещения нестационарных торговых объектов на территории Орловского сельского поселения, в порядке, установленном уполномоченным органом исполнительной власти Томской области(в ред. от 16.04.2011 №5);

1.50 организует и осуществляет муниципальный контроль на территории Орловского сельского поселения  в соответствии с Федеральным законом от 26.12.2008 № 294-ФЗ «О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля» (в ред. от 16.04.2011 №5). 

1.51. создаёт условия для деятельности добровольных формирований населения по охране общественного порядка (введён решением от 29.06.2012 №14);

1.52. осуществляет меры по противодействию коррупции в границах поселения (введён решением от 29.06.2012 №14).

Полномочия Главы
Орловского сельского поселения

Статья  31. Полномочия Главы поселения 

1. Глава поселения  как высшее должностное лицо Орловского  поселения:

1.1.представляет Орловское сельское поселение  в отношениях с органами местного самоуправления других муниципальных образований, органами государственной власти, гражданами, предприятиями, учреждениями и организациями, без доверенности действует от имени муниципального образования  Орловское сельское поселение, а также представляет Орловское поселение при осуществлении международных и внешнеэкономических связей;

1.2.подписывает и обнародует в порядке, установленном настоящим Уставом, нормативные правовые акты, принятые Советом поселения;

1.3.издает в пределах своей компетенции правовые акты;

1.4. обладает правом созыва внеочередного заседания  Совета поселения;

1.5.вносит в Совет поселения проекты муниципальных правовых актов и вопросы, обязательные для рассмотрения на собрании Совета поселения;

1.6. организует и обеспечивает в пределах своей компетенции выполнение решений Совета поселения, собственных правовых актов на территории Орловского  сельского поселения;

1.7. от имени муниципального образования "Орловское сельское поселение" осуществляет правомочия собственника, иные права и обязанности, предусмотренные действующим законодательством;

1.8.заключает договоры и соглашения с иными муниципальными образованиями, органами государственной власти, органами местного самоуправления других муниципальных  образований, гражданами, общественными объединениями, предприятиями, учреждениями, организациями, в том числе зарубежными;

1.9.заключает соглашения с органами местного самоуправления Верхнекетского района о передаче им осуществления части  своих полномочий за счет межбюджетных трансфертов, предоставляемых из бюджета поселения в бюджет Верхнекетского района (в ред. от 08.04.2011 №5);

1.10. руководит гражданской обороной в Орловском поселении;

1.11.обеспечивает участие органов местного самоуправления Орловского сельского поселения в предупреждении и ликвидации последствий чрезвычайных ситуаций в границах Орловского  сельского поселения; 

1.12.осуществляет личный прием граждан, рассматривает предложения, заявления и жалобы граждан;

1.13.исполняет иные полномочия в соответствии с действующим законодательством, настоящим Уставом и решениями Совета поселения.

2. Глава поселения   осуществляет следующие полномочия по руководству Администрацией поселения:

2.1. представляет Администрацию поселения в отношениях с органами местного самоуправления других муниципальных образований, органами государственной власти, гражданами, предприятиями, учреждениями и организациями, без доверенности действует от имени Администрации поселения, а также представляет Администрацию поселения при осуществлении международных и внешнеэкономических связей; 

2.2.  обеспечивает осуществление Администрацией Орловского сельского поселения полномочий по решению вопросов местного значения и отдельных государственных полномочий, переданных органам местного самоуправления федеральными законами и законами томской области (в ред. от 24.09.2009 №23); 

2.3.  осуществляет общее руководство разработкой и вносит на утверждение Совета поселения  проекты планов и программ социально-экономического развития Орловского  сельского поселения, утверждает условия приватизации объектов муниципальной собственности, организует их исполнение; 

2.4.    обеспечивает разработку и вносит на утверждение Совета поселения проект бюджета Орловского поселения и отчет о его исполнении;

2.5.  вносит на рассмотрение Совета поселения проекты правовых актов, в том числе, предусматривающие установление, изменение и отмену местных налогов и сборов, дает свое заключение по этим вопросам;

2.6.   определяет основные направления деятельности Администрации поселения; 

2.7.   представляет на утверждение Совета поселения структуру Администрации поселения; 

2.8.   утверждает штатное расписание Администрации поселения;

2.9. организует кадровую работу в Администрации поселения, принимает меры по повышению квалификации работников; 

2.10. принимает и увольняет работников Администрации поселения в соответствии с действующим законодательством и настоящим Уставом;  

2.11. утверждает должностные инструкции (регламенты)  работников Администрации поселения;  

2.12. применяет к работникам Администрации поселения меры поощрения и взыскания в соответствии с  действующим законодательством; 

2.13. принимает меры по защите прав и законных интересов Администрации поселения, в том числе в суде, арбитражном суде, органах государственной власти;

2.14. открывает и закрывает счета Администрации поселения в банковских учреждениях, распоряжается ее средствами и подписывает финансовые документы Администрации поселения;

2.15. имеет право наделять отдельными исполнительными, распорядительными и контрольными полномочиями  работников Администрации поселения; 

2.16. осуществляет иные полномочия в соответствии с действующим законодательством, настоящим Уставом, нормативными правовыми актами Совета поселения.

3. В случае отсутствия Главы поселения  или невозможности исполнения им должностных обязанностей (командировка, отпуск, болезнь, иные уважительные причины), его полномочия осуществляет управляющий делами Администрации поселения. В случае невозможности управляющим делами осуществлять полномочия Главы поселения, указанные полномочия осуществляются должностное лицо, уполномоченное распоряжением Главы  поселения.